长沙市韶山南路，一辆公交车上挤满了乘客，每个人脸上露出不同的表情。相似这样的拥挤景象不足为奇。材料图/记者殷建军
72岁的吴庆忠攥着一元钱，放在胸前，但仍担忧，迎面而来的公交司机遇疏忽这个动作，而将车停到远处站台。索性，他将钱高举过火顶，“要让他清楚，我是付钱的”。
每当单独等公交，吴庆忠会将《老年优待证》扣在衣兜中。好几回，当他取出红色证件，公交车进站时都对他“敬而远之”。
对此，长沙公交司机颜师傅讲了句“心坎话”：“他们不买票，腿脚慢，还轻易摔倒受伤；公司考核我们载客量、保险准点、维修费。车上多个老人，危险就多一点”。
领有129条公交线路的长沙prada謎語包包，有3534辆公交车穿行街头。“市场化”的模式下，驾驶员的收入、服务、怨言变更，折射出城市管理、服务水平的高下，乃至政府公交行业政策的取向lv官方網。
“公交服务自身具备公益性，恰当的竞争进步效率；政府的政策，应将企业间经济效益的竞争，领导为服务质量的竞争。”作为经济治理专家，长沙理工大学博导李世聪教学说，目前的长沙公交，陷入了9家企业混战市场、低程度竞争、反复建设的“市场化”陷阱中。
就在今年2月1日，株洲开始对公交投入巨额补贴，全城空调票价降至1元。此刻，李世聪、吴庆忠和颜师傅都在渴望，公交应成为“政府购置服务”的范本，由“市场化”回归“公益性”，企业、司机以及乘客或将大快人心。本报记者龙源 实习生唐朵朵 株洲、长沙报道
票价“倒影”
“一块钱坐中巴，一块钱买甘蔗”……1990年代，奇志、大兵的小品段子，长沙仍被当作玩笑话，被坊间传布。
不可躲避的是，当长沙的公交从“中巴时期”驶入“大巴时代”，上车1元的票价至今未变。“油费涨了，维修费涨了，连当年一块钱的甘蔗，现在也涨到了一块五甚至两块。”
一张车票折射出公交定位、公益属性。
“什么都在涨，公交票价不能涨；政府的补贴出缺口，也很难兑现，咱们只能向司机‘精打细算’。”一家公交企业负责人抱怨道。“公交是公共服务品，就注定了‘公益性’的定位；然而，政府始终未能理顺公益性与市场化的关联。”这位负责人称，“公交优先”仅停留在文件中，而北京、上海乃至株洲的公交却纷纭降价，“这都有政府投入在支撑”lv2012官方kason新款目錄。
2005年，长沙公交驶入改造元年。中巴出城，市公交总公司履行资产重组和产权转让，资产由上海巴士公司和长沙客运团体收购，并于2005年重组成破“湖南巴士”和“龙骧巴士”，逐步构成9家公交企业独特参运的格式。6年之后，企业还在为“填饱肚子”发愁。
一个细节是，2009年底lv新款3折賣，武广高铁长沙南站开明后gucci 2012奢華名品 新款目錄，长沙10条公交线路延长与高铁对接。两年后lv官方網，这些公交仍拥挤在高铁站北匝道下方的常设泊车场，狭窄的区域甚至无法让大巴车正常调头。不到100米远，古代化的地下公交首末枢纽站已基本建成，但投资者认为，公交企业也是市场主体，须通过招投标的方法，由价高者进驻应用。两年后，事情依然搁置，无法和谐。
“公益性”曙光
2月14日上午9时，株洲T40公交司机李文兵在“炎帝广场”停靠时，上来一位将红色优待证挂在胸前的老人；李文兵回程时，这位老人又在之前下车的站点上车。李文兵朝着老人微微一笑，“老年人愿将优待证挂在胸前，提示司机”。
“在站台等车，很少看到白叟被拒载。”62岁的李向春女士，带着孙子乘公交外出，她说等本人到65岁，也会办一张优待证。
李文兵说，公司考核驾驶员，指标重要是油耗、缺勤、维修费，对于票箱收入并没有强调，司机在路上，须将服务做好。
“今年，株洲财政底本规划投入2000万，补贴老年人、残疾人乘公交；但在2月1日降价后，这笔账要从新算，投入肯定要加大。”株洲市财政局副局长杨光昊称，2009年，财政补贴仅400余万。
2009年至2011年，株洲城区现有的627辆公交车将换成电动或混杂能源车，这意味着，该市公交车已有三分之二以上为空调车，两元票价令有些乘客难以蒙受。株洲公交公司副总经理袁迎春回想，今年1月28日，株洲市委书记陈君文lv2012女王新款目錄，市长王群率，以及财政、物价等职能部门负责人，就减轻国民大众出行累赘，在公交总公司现场办公。越日，株洲市物价局公布票价新政，60多条公交线路全部实施一元票价。
这象征着，株洲公交的乘车环境在晋升，市民还可享受票价优惠，公交逐渐回归“公益性”。
为难的“市场化”
“出于市场竞争压力，公司推行‘精细化’管理。”龙骧巴士曾在长沙最早推行GPS车厢监控，这种设备，能够考核车辆误点行驶、预防超速，亦可避免收银违规。“假如没有政府的补贴gucci官方網，企业早就是亏损了。”长沙市交通局副调研员陈永泰说。不外，在李世聪看来，企业的精致化管理，“重心仍然是向管理要效益”。
在李世聪看来，公交改制初期，政府念叨更多的是改制后的资产“溢价率”lv2012女王新款目錄，往往忽视了行业的“公益性”。
作为决策层，也曾对公交的“市场化”有所反思。2008年，长沙市组织政府研讨室等部分，就公交发展进行调研，起草了一份《长沙优先发展城市公共交通问题研究》，在确定“城市公共交通框架根本造成，承载才能得到较快提高”的同时，也指出“城市公共交通整体发展水平滞后，公共投入和基本设施严峻不足，行业经营管理与优质服务有待改良，长沙必须加快落实公交优先策略步调”。
“市场化”的弊病，就像是天子的新衣，看见的多，大多不愿正视问题gucci官方網。作为业内人士，也逐步表白出回归公益性的愿望，一位行业负责人就此指出，“在市场化途径下，企业不将经营当作考核指标，亏损了谁买单？”
“市场须要竞争，否则无法提供有效率的服务；但政府更应该整合资源，而不是完整将公交服务推向市场。”作为行业领军者，龙骧巴士总经理赵智勇和李世聪的观点颇为类似。
新年愿望
124路公交驾驶员瞿丽，多年的油耗维修本钱、载客量考核，都位处“优良”。她有一个新年欲望gucci 2012奢華名品 新款目錄，就是公司可能“不把载客量作为考察的指标，这样司机就能供给更好的服务”。这名工作10多年的老驾驶员，把青春贡献在了驾驶室，工作日须5点起床，晚上9点当前收班，工资仍保持在2000元出头，“有的共事一个月可拿到3000多元，但一个月基础没休息”。
据统计，长沙公交驾驶员月均匀工资为2400元，在运输行业中偏低，加之公交企业经营状态不佳，驾驶员工资难以畸形增加，使得驾驶员流失重大。“30%”成了长沙公交驾驶员的用工缺口，2008年一季度，长沙某小型巴士公司辞职驾驶员30名，散失率为14.63%，而公交车驾驶员培训至少需1.3万元，获得驾照后还必需实习一年才干上岗，奏效慢、工资低，让很多拿到A3驾照的人也不愿开公交。
资金投向哪了？
事实上，随同着公交市场化，政府的财政投资亦在增强。从2007年的380万，增长到2008年的480万，长沙逐步增加了对公交的补助，站场建设资金也由2006年前的800万元增添到2007年的1000万元。2009年，长沙市财政又部署了1亿元用于公交营运车辆更新，逐步为车辆装置监控装备跟GPS终端。
同年，为了摸清公交的家底gucci官方網，原长沙市公用事业局委托同济大学的交通计划专家，对长沙公交线路走向问题研究，经剖析得出，长沙公交线路布设存在“疏、重、长、绕”的问题，其中“疏”指偏僻区域线路稀疏，“重”指线路重复系数过高，目前一条路段上运行公交线路超过5条的路段在长沙市有69处，而在线路条数最多的五一大道，有32条线路经由。
该分析还认为，长沙的公交线路，平均长度为18.7km，导致线路经营成本增加、公交调度难度大、乘客候车时间难以把持、到站准点率低等缺点。而“绕”coach3折包包，则是公交线路绕行过多，线路长度平均为首末站间直线间隔的1.7倍，最大的到达了3.2倍，远远超过了标准的尺度。这意味着，实践上用10分钟就可乘完的直线行程，若乘公交车则需要32分钟coach2012女王新款目錄。
“许多时候，政府的投入是‘济困解危’，而非‘精益求精’。”一位从业人员以为，这多少年政府补贴了钱，功效仍是有的，例如更新了公交车辆、对站场设施保护，但因为长沙的公交底子差、发展水平低，一些钱花在了补充以前的破绽上，在从业职员待遇、价钱补贴以及服务质量嘉奖上并没有体现，无法基本转变公交现状。
“线路重复，绕道远香奈兒包包，投入的钱都耗在了分歧适的处所，就算车辆、站场的投入再大，发展格局不真正攻破，也无奈让市民真正发生好感。”这名业内人士称，政府对于公交服务的补贴，老是拖欠，“到2011年，2009年的服务补贴还没有全体到位，怎能激发驾驶员的踊跃性”。
或者，政府决议层面的共鸣是“只有搞好了，就不怕没有钱发”；但企业面临的大困难则是“不钱，事件就搞不好”。
花钱的知识
“城市公交‘公益性’的问题，并不是一个技巧性的问题，而是一个政策性的问题。”李世聪认为，现在的公交企业，像是混合了政府和企业功效的奇异公司，是公共服务，大众却不满足；是市场化经营，企业都忙着填饱肚子，“当公益性被市场‘绑架’，这种局势不难被懂得。”
“从1990年代末，教导被敏捷工业化，大学不切实际地征地、扩招，不仅引发膏火猛涨coach包包型錄，还引来本身债权缠身，只得靠政府化解；公路在BOT之后，政府又试图回归免费时代，却为‘赎回’付出了繁重代价；同样，在公交经营权市场化后，又不得不正视公益性回归的话题。
30年来，全部中国都在学习如何赚钱，今天，对政府来说，钱应当怎么花，这是一门学识。”李世聪说。他认同香港的公交模式：公交线路是固定的，但可由不同公司竞争，以取得开行资历：哪家企业服务精良，就有资格开热点线路，一段时光后再评选，对线路进行轮换。“这样就做到了市场效力与服务品质的统筹。”
有媒体质疑长沙公交为何空调车多，而且不能像株洲那样降到一元gucci 2012奢華名品 新款目錄。
这让从事公交管理工作的熊先生也是一肚子苦水――空调车实际上只盘踞公交车总量的26%，只有954台，当初市民嫌空调公交多，但一到夏天gucci2012女王新款目錄，良多市民又开端埋怨，长沙很热，空调车太少了；至于空调车为何不开空调也收2元，这是由于收费是依据车型品位进行的，高等级公交收费2元，往往带有空调设备。“如果政府给予足够补贴，高级级公交天然也能降到一元钱”。
事实上， 长沙也将票价问题纳入了改革打算。依照打造“都市公交”的理念，长沙已着手对公交格局、管理机制和票价轨制进行改革。陈永泰流露，按照“公交优先”的准则，配合地铁、疾速公交，树立发达的公交网，激励市民公交出行，“例如市民出行，要转乘公交，第一次刷卡给予折扣，第二次换乘，刷卡折扣更优惠，第三次可斟酌免费……”
“回归公益性，落实到举动上，更需要决策者的推进。”让陈永泰和赵智勇感到鼓励的是，2010年10月底，国度颁布了《城市公共交通条例(征求看法稿)》gucci皮夾型號，其中明白了“公交优先”用地、资金等各项办法，并明确城市公交要“充足体现社会公益性特点”lv蜜語包包。
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